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為創業者開拓進入市場經濟的道路
加迪•瓦斯克斯 (Gaddi Vasquez)
美國和平隊隊長
和平隊隊長加迪•瓦斯克斯指出﹐和平隊在它所服務的國家為社區小企業和微型企業提供援助時﹐其工作側重於落後地區的人口﹐特別是婦女和青年。和平隊志願人員為這些群體提供創業､企業管理以及領導能力培訓﹐成立青年創業俱樂部以輔助說明年輕人實踐他們所學到的技能﹐從而輔助說明受援者建立與國內市場及國際市場之間的聯繫。加迪•瓦斯克斯說﹕"以往的志願人員輔助說明搭建木橋﹐而二十一世紀的和平隊隊員則通過為創業者開拓進入市場經濟的道路而建設經濟橋樑。"
目前﹐美國和平隊正在世界上許多最貧困國家努力推動開發社區小企業和微型企業項目。通過綜合傳統的企業管理培訓和新的資訊技術﹐和平隊志願人員致力於培養新型企業家﹐協助建立發展中國家供應商與本國和國際市場之間的聯繫。
從非洲和拉美到中歐和東歐﹐和平隊在過去43年來為數十萬創業者提供了大量協助。與其他發展機構不同﹐和平隊的志願人員經驗豐富﹐通曉當地語言､文化和市場。他們在當地社區生活和工作﹐輔助說明社區成員融入項目的各個方面。
隨著共產主義在二十世紀八十年代末期崩潰﹐隨著市場經濟在中歐和東歐及前蘇聯的興起﹐和平隊在這個地區創辦了一系列正式的小企業開發項目。同時﹐志願人員在繼續推動拉丁美洲的合作社運動﹐並努力促進非洲和亞洲的創業傳統。這些項目以傳授創業技能為目標﹐同時加強地方群組織和服務部門為微型和小型企業提供協助的能力。
和平隊現已在世界上36個國家建立起獨立的小企業開發項目﹐並通過它在其他65個國家執行的項目推展小企業開發活動。在2002財政年度﹐有將近一千名小企業開發志願人員為八萬多名個人創業者和八千個服務提供商及群組織提供了協助。以往的志願人員輔助說明搭建木橋﹐而二十一世紀的和平隊隊員則通過為創業者開拓進入市場經濟的道路而建設經濟橋樑。
建立社區支援
在烏克蘭經過12個星期的語言､跨文化､健康､安全和保安以及商務技術的強化培訓後﹐和平隊隊員喬恩•戴格爾(Jon Daigle)被分配到赫梅利尼茨基地區(Khmelnytsky Oblast)經濟部工作。憑借著新掌握的烏克蘭語言和地方商務及文化習俗知識以及對烏克蘭經濟形勢的了解﹐戴格爾與當地同事一起推動發展"群體經濟"﹐該經濟模式旨在鼓勵當地某一行業內企業間協同發展。
戴格爾協助其同事設計並實施了一項鼓勵在赫梅利尼茨基地區和基輔的烏克蘭股票交易所進行投資的研討會。他還輔助說明同事制訂招商項目﹐吸引美國和歐洲投資。通過這些努力﹐國家微型金融銀行(Micro-Finance Bank)在赫梅利尼茨基建立了一個分行﹐為這個地區的中小企業提供種子基金。赫梅利尼茨基地區政府的下一步計劃是為微型金融銀行的潛在用戶籌建商務培訓中心。
在世界的另一個角落有一個更小的社區﹐這就是塞內加爾的達加納(Dagana)。該城市是分區首府﹐距地區首府聖路易斯80英裏﹐人口2.5萬(每個地區有三個分區首府﹐地區行政級別相當於烏克蘭的Oblast)。達加納是匯集了沃洛夫族(Wolof)､頗爾族(Peulh)和穆爾族(Moor)等族裔傳統藝術的中心。可惜的是﹐遊客很少前往達加納觀光﹐而且那裏很少舉行節日慶典和其他文化活動。這使傳統的藝術工匠難以出售自己的藝術品﹐也難以建立把藝術品導向更大市場的渠道。
在了解到其他和平隊隊員在塞內加爾聖路易斯每年一度的爵士樂節期間的手工藝術品集市上所做的工作以後﹐志願隊員埃裏卡•米勒(Erika Miller)找到了在下次集市上宣傳推銷達加納藝術家和旅遊點的好機會。在米勒指導下﹐達加納市長同意撥出320美元的微薄經費﹐用於展開一項宣傳計劃。
這筆經費部分用來在聖路易斯的集市上設定一個宣傳攤位﹐並為藝術工匠提供交通工具和午飯。米勒說服六名工匠離開家人──這在鄉下可是件不易之舉──把他們的藝術品帶到節日集市上。她輔助說明每個藝術家製作宣傳冊﹐向他們傳授重要的營銷原理。藝術家們在到達達加納後走訪了當地工藝品店﹐推銷自己的工藝品。市長的另一部分撥款用於創立旅遊宣傳委員會﹐委員會在米勒的指導下製作了一個旅遊宣傳手冊。她在節日結束返回達加納後﹐當地人民熱情贊揚她把達加納“繪入了地圖”。
烏克蘭的戴格爾和塞內加爾的米勒都成功地輔助說明所服務的社區吸引了較大市場的注意及外來投資。他們基本上代表了在各國服務的和平隊志願人員﹐由於對當地商務環境的了解和跨文化經驗﹐他們獲得當地同事的信任﹐找到新機會並輔助說明促進當地的經濟發展。
微型企業開發模式
和平隊協助發展微型企業的做法是﹕從項目規劃和培訓設計到服務前及服務中培訓乃至項目實施的整個過程都有東道國參加。烏克蘭赫梅利尼茨基地區政府和塞內加爾達加納市政府對和平隊活動的認同和參與是獲得滿足地方需要的可持續成果的關鍵。如果社區──特別是社區中像青年和婦女這樣受到忽視的群體──看不到某個項目切合當地的需要﹐他們就不可能有認同感。和平隊通過設在東道主國家的總部──而不是在華盛頓──執行這些項目來保證項目具有實用性。和平隊志願人員由設在東道國的辦事處分配﹐同東道國的志願人員一道展開工作。雙方都努力確保他們的工作切合當地發展的需要以及對當地工作人員的培訓在志願人員離開後能夠支援當地的項目活動。這些活動往往包括地方志願人員提供群組織管理和經營方法的培訓﹐培訓物件為國際或地方非政府群組織､或者像農民合作社或手工藝人協會這樣的社區群組織成員以及個人微型和小型企業家。
在發展中國家﹐婦女生產的食品佔所有食品生產的80%﹐婦女佔世界上有償勞動力的三分之一。在非洲､亞洲和拉丁美洲﹐身為微型企業管理者的婦女負責生產和銷售農副產品､加工食品和手工藝術品。志願服務人員經常直接同婦女合作社和微型金融機構展開合作﹐輔助說明婦女獲得創辦和擴大企業所需要的適當培訓､商務咨詢以及資金。
例如﹐2000年在多戈巡回服務開始時﹐和平隊一名志願人員為婦女建立了一個叫做"Tatchoyim"的信用合作社﹐這是一種周轉信貸機制。該合作社在執行了三年後仍在不斷發展壯大。現在﹐它已積聚了足夠的資金﹐可建立銀行帳戶﹐把資金重新投入企業﹐以及為合作社成員的孩子支付教育經費。這個制度使成員們能夠把錢存起來﹐使之不會由於社會壓力(如家庭或社區成員要求分享利潤)而受到蠶食。合作社在開始時沒有任何資金﹐而現在的年度收入已經達到40萬CFA(14個非洲國家通用的貨幣﹐約折合800美元)。
世界上有大約12億10歲到19歲的青少年人口﹐其中87%的人生活在發展中國家。儘管許多國家政府機關的就業人數下降﹐年輕人往往期待著在中學畢業時受到國家的聘用。在和平隊所服務的許多國家﹐這個年齡段不斷增加的人口面臨的就業不足導致青少年犯罪增加﹐尤其是在城市地區。為了改變人們的態度和為未來的發展提供機會﹐和平隊隊員一直在為校內外的青年提供創業､企業管理以及領導能力培訓﹐同時建立青年創業俱樂部﹐輔助說明年輕人實踐他們所學到的技能。
志願人員約蘭•勞倫斯(Joran Lawrence)與尼加拉瓜教育､體育和文化部協調﹐在當地中學､青年中心和為無家可歸青少年提供的收容所展開創業企業技能培訓。有300多名尼加拉瓜青年參加了這些培訓。結果﹐一群年輕人創辦了體恤衫印製店﹐所得利潤被用作制止艾滋病及其病毒傳播的宣傳經費。
項目實施創新
隨著對資訊和通訊技術､微型金融和生態旅遊等能夠為地方､地區和國際投資帶來商機的專門技能的需要不斷增長﹐和平隊志願人員正在積極採取應對措施。他們通過建立電腦化的會計系統､存貨資料庫和網際網路存取能力為微型企業提供商務解決方案。他們利用當地廣播向全國各地傳播成功的商業管理經驗﹐並向農民傳播目前市場價格資訊。資訊和通訊技術有助於貸款機構追蹤用戶貸款和利用全球定位系統在沒有街道的地段提供虛擬位址。
和平隊志願人員還通過為潛在用戶和借款人提供必要的商務培訓來提高按時還款率和企業利潤﹐從而輔助說明微型金融機構提高資金補充率。志願人員還鼓勵社區公平地管理和經營生態旅遊點﹐使之同時滿足社區和旅遊者的需要。介入生態旅遊業務的微型企業還受益於志願人員提供的營銷四大要素──價格､產品､銷售渠道和促銷──以及品質控制､服務和會計核算培訓。
大有可為的做法
和平隊志願人員在東道國社區一般服務兩年﹐在這段時間裏﹐參加小企業開發的和平隊志願人員把"給人魚吃不如教人釣魚"這一格言作為指導思想。但是﹐這些志願人員不僅僅限於傳授基本技能﹐同時還輔助說明創業者建立供應商､生產者和購買商之間的聯繫﹐了解信貸機會﹐銷售產品﹐加強群組織﹐使之能夠長期為企業活動提供支援。
無論是在巴拿馬輔助說明當地工作人員將某個學校的資源中心改造成自立的資訊技術微型企業﹐還是在尼泊爾教婦女協會成員如何在互聯網上出售她們自己的工藝品﹐和平隊志願人員為數十萬社區的全面發展做出了貢獻。他們成功的關鍵是他們能夠並願意融入所服務的社區。由於他們說的是當地語言﹐了解當地文化習俗和規範﹐並且在一定程度上採取當地居民的生活方式﹐因此這些志願人員為可持續發展和繁榮打下了基礎。與此同時﹐東道國的人民一方面在全球經濟中獲得了一席之地﹐另一方面也增加了對美國人的了解。敞開交流､相互尊重和共同協作為走向繁榮開拓了道路。
(完)
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